第44屆世界遺產大會~後記篇
第44屆世界遺產大會在福建省福州市拉開帷幕。本次大會是聯合國教科文組織首次以在線形式審議世界遺產議題。本屆世界遺產大會將是一次加長版的會議,從7月16日至7月31日,將審議2020年和2021年兩個年度的世界遺產項目,包括45項《世界遺產名錄》待審項目和258項世界遺產保護狀況報告,預計《世界遺產名錄》等各項清單將會有重要更新。
【7月16日開幕式、主席團會議】
(圖片來自第44屆世界遺產大會、福州日報社)
【7月17日面向未來的世界遺產教育、城市歷史景觀保護與可持續發展、世界自然遺產與生物多樣性:濱海候鳥棲息地的保護與可持續發展、全體會議】
【7月18日海上絲綢之路遺產的研究與保護、World Heritage with Multiple Memories,The Role
of Heritage Interpretation、主席團會議、全體會議】
週日,第44屆世界遺產大會在福州繼續召開,今天的熱點有2,
首先是討論世界遺產與氣候變遷關係報告,花了幾乎一倍的時間,對文件作了修改,也反覆討論不同程度開發國家的責任和義務。議題仍將持續到年底。
其次是本次大會觀察重點之一的瀕危名單討論,非洲地區無異議通過,西亞地區保留,英國利物普一如預期引起極大爭議。作為評估機構的ICOMOS 直指利物普巿政府,多年來完全不顧世界遺產委員會一再提醒警告,持續作出破壞OUV的建設規劃,因而強烈建議除名,挪威,中國等給予支持。但也有國家希望給英國機會說明,英國代表講了好一陣子後,被批評為說空話。就在此時,澳洲,南非等援軍出現,主要以疫情影響無法實地考察以及線上會議不能充分溝通,希望給利物普「一年」機會改正。結論呢?
真的是明日揭曉。大會主席以天色已晚,議案保留,週一繼續討論去。
【7月19日Heritage interpretation and presentation for
reconciliation and memorialization、中非世界遺產保護管理能力建設、空間技術助力世界遺產可持續發展、主席團會議、全體會議】
今天第44屆世界遺產大會繼續在福州召開,重點在處理瀕危遺產報告和決議。一般瀕危的原因可能來自天災,人禍,武裝衝突以及經濟開發等,透過瀕危的宣告,聯合國會結合國際資源和地主國,遺產地地方政府,民眾合作共同解決問題。結果,包括了繼續處理瀕危,解除瀕危以及自世界遺產中除名等三種。
今天首先處理利物普,一陣攻防下,也有不少希望再給一年機會,挪威首先提出依規定不記名表決,得到一些支持反對回應後,西班牙大哥突然問到,投票,目前並沒有修正案(延長一年),是否就是投除名與否。這下子問倒好多大專家,畢竟這麼多年也只有兩案!經過一陣討論並動用遠在巴黎UNESCO的法律專家咨詢,認為進行投票沒有問題,並應以2/3多數決。大會因明天是伊斯蘭教開齋節停會一天,決定21日投票。多了些時間,不清楚利物普會不會爭取支持?
過到拉美時,巴拿馬特別表態會努力配合改善,得到讚揚。
第二項是剛果1984 列入1999瀕危的 Salonga國家公園,經過20多年的努力,解決石油公司開發壓力同時建立內部「共通的管理制度」,獲得各國一致肯定而脱去瀕危名單。(別忘了剛果還有5個瀕危。
結果一經宣布,剛果和坦國與會人員神情激動自不待言。
利物普和其他兩個案例,在世界各國並不罕見,我們當然也有,保存和發展並重,是口號或玩真的,成果是需要檢驗的。
【7月20日 沒有會議安排】
【7月21日主席團會議、全體會議、Young managers and local actors around World Heritage:Six Dialogues with local communities】
世界遺產大會正式宣布,英國利物普海洋商業城巿,自世界遺產名錄移除。21個委員國,20國投票,有效18無效2,贊成移除13票,反對5票,超過三分之二,通過移除。這是世界遺產機制中第三個被移除的例子,勢將在保存與發展的衝突中,引發更多的論戰。第一個討論:哈薩克的Mausoleum
of Khoja Ahmed Yagami 是7月21日世遺大會復會後第一個討論案,主要仍是開發和保存如何平衡的議題。WHC和lCOMOS專家認為世遺週邊三個大型開發案事先未作遺產影響評估(HlA),又缺少管理維護計畫,建議應持續進入反應式監控階段。
哈國十分低調表示一切工作都已補正,新建築高度限制在27公尺,甚至也將擴大緩衝區。幾乎所有的國家都伸出橄欖枝,支持哈國的修正案。巴西大哥提醒,今天討論的建設,都在原訂緩衝區外,顯然爾後需要再仔細思考。西班牙則相當温馨的提出對各國的努力應給予信任與支持。
盡管如此?最後,在當事國出面再表態後,大會還是很慎重的作成修正文件的決議,重點包括,重申OUV,建立中軸保護區,建立相關規範以及在2022年2月再次提出報告。
本案例相較於利物普被移除,是一個各方不滿意但可接受的情況。事實上,這種敏感的情況幾乎各國都會碰上,一方面以大開支票用力抵抗嚴峻的反應式監控。
會議中,許多國家表達對河南鄭州水災的慰問,令人備感温馨。
第二個主討論案:1979年列入世遺名錄尼泊爾的加德滿都盆地,它曾在2003-07間列入瀕危後解除,熟料2015大震後造成極大的影響。世遺委員會2017和2019曾兩次討論是否列入瀕危,後都作成再觀察的決議。
今年ICOMOS和ICCROM共同提出報告認為尼國雖然十分努力,但修復的速度緩慢,對相關的對新材料新開發的管制不足,再次建議列入瀕危。
所有的發言都肯定尼泊爾的努力,正方意見認為列入瀕危,可以得到更多的國際協助;反方意見以泰國提出修正案為主,鑑於該世遺的OUV仍存在且一步步的透過總規劃回復中(本次大會補充資料中有摘要表),也將組織科學委員會並歡迎各國考察;希望維持評估意見,同時給更多支持;但基於尼國的承諾和決心,不列入瀕危名單。
地震和新冠疫情下人類的脆弱,一再被提醒,尼國依賴遺產觀光振興經濟也是重要述求。
尼泊爾在泰國作球下發言(提問並指定要求回答),說明已採傳統方式和工匠修了116棟古蹟,也制定多項計畫,2022前將會有更好的成果。
ICOMOS再次表示對尼泊爾的決心並不質疑,但事實上仍有許多負面影響持續擴大,列入瀕危是公約另一個重要支持締約國的方式,遺憾部份國家認為瀕危是負面而不是一種支持。
最後,進入修正決議文逐條討論。重點在為期六年的整體回復計畫Recovery Master Plan.
同時必須建立明確的咨詢科學委員會lSC。泰國修正文建議移除HlA的要求,但討論後仍然予以保留。
尼泊爾和哈薩克的兩個案例,都和遺產影響評估Heritage Impact Assessment, HlA有密切關係。亦即遺產和發展之間的平衡與互動,是一個不容迴避的課題,透過HlA為基礎將遺產的發展控制計畫DCP導入地區整體計畫,已經是一個世界各國的共通原則。我國文資法目前雖有34,37等條文,但基本上仍是以個案處理為原則,並没有建立和國際接軌的清楚體制,有待強化。
整體而言,世遺是面子,帶動經濟是裡子,深層的文化和自然保育,信者恆信,再說。一般,沒有人拿刀架在你的脖子上,逼你去申報。自己在申報書上的承諾,也是要買單的。看來利物普並非没有其他替選方案,但一再踩紅線,裡子面子可能連褲子都輸光。
誰嬴了?當然是在港邊建設的開發商喔!
貝南Benin是一個在非洲南部面積11萬平方公里的國家,1985年Royal Palaca
of Abomey 列入世遺同時進入瀕危,在多年努力下,得到各國支持,修正決議文要求對整體計畫再作改善,降低新設博物館的規模,也應在2022年1月提交補充報告。
正面持續對話努力付出,總是會有回報的。
【7月22日主席團會議、全體會議】
今天7月22日,世界遺產大會議程上有七個需要討論的議題。包括了博羅浮圖,布達佩斯,威尼斯,奥滋維辛等世界遺產。
首先上場是巴基斯坦拉合爾城堡因地鐵案造成影響,ICOMOS並不反對興建,但對於締約國處理本事件的過程太慢且內容令人担憂, 希望列入瀕危俾便提供更多的支援。對「瀕危」敏感症候群的國家紛紛跳出來,並由埃及,沙烏地阿拉伯提出修正案,並接受挪威意見,納入民閒社區参与机制(公約沒有要求喔!)。最後以修正決議文方式通過。
本案並不是太複雜的狀況,但擦撞出「納入民間社區参与机制」,觀察員NGO的「世界遺產觀察組織」也在作成決議後,再次呼應挪威,這是一項值得注意的宣示,也和ICOMOS 2017 大會主題Heritage and Democracy 相互呼應,是否會有後續發展,值得觀察。
7月22日第二個議題是1991年入榜印尼中爪哇日惹的博羅浮圖,事實上這個遺產的保護,在1960年代就是一個受到國際關注並聯合出手的重要案例,也是促成世界遺產公約的主要推手之一。(瑞士ClBA公司的保存科學材料技術,同時支持了埃及阿布辛貝神廟和本遺址)
這次議題主要也是保存和鄰近地區開發的問題。
泰國首先作球請印尼釐清,印尼順势表態,雖然疫情嚴重影響經濟,但印尼仍支持一切的保存,所有的開發案都已經停止。
WHC的代表景峰則說明,為了觀光的合理建設可以理解,但許多工程冒然先行,印尼並沒有遵守先作評估就出手,十分不可取,沒有第三方(報馬仔)提醒,本案還埋在鼓裡。ICOMOS 也呼應了WHC,對印尼的作法頗有微詞。
澳洲代表作球,問影響範圍是否包含核心區或緩衝區?印尼回應核心區的1,2兩區没有任何影響,一切都在3-5區以及區外進行。
最後依泰國和吉爾吉斯的修正案再作討論,在核心區是否有「開發」行為,挪威,澳洲有不同意見,大會陷入攻防論辯。ICOMOS 說,有圖有真象,但印尼再次保證一切都停下來等待專家們的考察。ICOMOS 說,對,沒有新項目但有原來的項目仍在核心區與緩衝區之間。進入修正案討論中遺產影響評估HlA仍然被提出應該特別重視。
接下來就是各國比賽文字造詣和耐心的時候了,沒有相當修養還真不好入局喔!
果不其然,議而不能决,主席指派幾國代表成立修正案起草小組,並在日後提出建議。
7月22日,亞太地區其他遺產地的報告,基本上就都無其他意見下通過了。(包括日本明治產業革命遺產)主席也很體貼的開放時間,讓烏滋別克,蒙古,菲律賓,斯里蘭卡等國表示對世界遺產委員會決議的支持。
下一場是非洲的報告審議,1978年第一梯入遺的老大哥,衣索比亞Rock-Hewn教堂,保護棚架不合時宜以及整體監控系統與保存狀態被要求報告。ICOMOS 表示了解,但仍對持續劣化表示關心。
主席明快的進入受到各國支持烏干達修正案的逐條討論。本案細到一個保護棚架的形式和決定機制,也再次列出在地社區的納入以及HlA等議題的重要性。比較苛的是要求所有設計要送給WHC通過,在衣國接受下通過!
7月22日過了阿拉伯地區後,進入歐洲,首先上場被檢驗的是布達佩斯,WHC指出太多在老城的建設破壞了OUV,建議列入瀕危。ICOMOS 進一步指出匈牙利正進行的大奧斯曼計畫,打算拆去許多共產時期建築,沒有依據或只是立面模仿式的重建,對價值造成嚴重影響,建議列入瀕危。
衣索比亞領銜出面緩頰,認為匈牙利已承諾並盡力解決減少高层建築建立管理机制等,並作球請匈牙利回答。在有限的2分鐘裡,匈方承諾在2022年4月前提交管理計畫。
主席裁示,如有反對才發言,一下子塞住許多同温層國家,直接進入由九個國家合作的決議文修正案。(匈牙利下得工夫很深)結論當然是,修正後通過,明年提交報告。
其中HlA再次成為主要焦點,沒有上位原則的各種作為,自然是雜亂無章易遭非議。反觀咱們,有那些都巿計畫體系裡的主要或細部計畫,清楚的纳入了基於文化資產的思考,包括了HlA以及極為敏感的災害風險管理?抑或只是象徵性的列出由傳統都巿計畫思考的內容呢?
7月22日另一個重點是威尼斯和瀉湖,WHC報告旅遊,遊輪,工業和核心區受破壞。ICOMOS 指出既往七年間持續關注,但有太多的压力如觀光客和住民比率達97比1,大量液化天然氣存放在巿中心,同時也沒有合宜的通報體系。(WHC提醒意大利在7月20日遞交了一份報告說明在7月13日通過法令禁止25,000噸以上遊輪進入,「這份報告其實是嚴重逾期犯規不應被採納」)。
衣索比亞領銜提出修正案,以避免列入瀕危名單,並在2022年底提出報告。
意大利於決議後立馬站出來表示感謝。NGO接著發言表示對威尼斯的
整體生態系統的憂慮,雖然遊輪暫時解決,但鑑於氣候變遷,時間真的來不及了。世界遺產觀察的代表也提出相同的看法。
7月22日歐洲另一個討論的標的是波蘭1979年入榜的奥滋維辛集中營,匈牙利主要認為目前決議文的草案部分措辭和內容可以修正。ICOMOS 認為措辭可以修正,但同步甚至在實地考察前,預先提出HIA的要求,以及應有的內容仍然需要落實。
【7月23日主席團會議、全體會議】
7月23月繼續召開世界遺產大會,主席一開始就表示時間緊議程多,拜託各國代表控制合作。
土耳其首先插入表示對伊斯坦堡歷史城區(1985)決議文的措辭不要太嚴厲。當場對頭人希腊和賽普勒斯跳出來表示,土耳其未經咨詢逕行將聖索菲亞大教堂由博物館改為清真寺的行為實不可取,在波黑出面希望維持原決議文的發言後,主席明快決定停止討論,進入正式議程。
聖索菲亞事件相當敏感,本來乘坐潛水艇就留待未來討論,土國冒出來,希,賽怎能放棄到手機會,然而各國都不願攪和,主席順勢轉進。後續,再看吧。
7月23日世界遺產大會討論跨越貝南,布吉納法索,尼日三國的W-Ar1y-Pendjari聯合公園(I996)長期受到盗獵,恐怖份子活動情況十分嚴重,目前雖已有國際協力進入但仍十分有限應列入瀕危。南非提出修正案並得到非洲和其他各委員國支持,最终修正通過並未列入瀕危。
如何在極端危險的情況下處理複雜的跨國遺產保護的議題,誠屬不易。如果WHC不能把瀕危In Danger 的優劣解釋清楚,未來免不了仍會一再出現這種原地打轉的情況。
7月23日世界遺產大會,正式議程首先討論越南複合遺產長安景觀(2014)的開發和住民需求問题,在泰國提出修正案去掉若干強烈用語後,各國都同意修正通過。
衆所觀注的澳洲大堡礁是否列入瀕危名單正式登場。首先WHC和lUCN以一系列科學研究,說明受氣候變化,旅遊等因素嚴重影響大堡礁的海域和珊瑚白化,強烈建議列入濒危。
巴林首先提出修正案,希望強化反應式監控但不列入瀕危。烏干達立馬發言支持表示澳洲政府已相當積極具體執行,WHC給澳洲時間太短,依索比亞指出氣候變化是全球必須共同面對的議題,由澳洲承担情何以堪?匈牙利表示稍早大會通過在年底討論「氣候變化決議文」前,把澳洲直接列入,是不恰當的。
挪威說,不應政治考量,按科學証據說話2012年起的工作並沒有解決壓力,大堡礁應引入瀕危沒有懸念,同時,這不是懲處而是各國和澳洲合作的機會。
西班牙重申,氣候變化是全球性的澳洲政府已作清楚承諾,支持修正案。許多國家都支持修正案看得出極端氣候變化下,各國同舟一命的同理心,(澳洲長期投入遺產保護,以及支持各項國際合作計畫的好人緣當然也有密切關係)
中國代表發言說應該以科學態度保護OUV。依索比亞對於部份媒體不合宜政治性的報導,表示憂慮。
澳洲終於出現,相當平實的說明到2050年的長期規劃和決心。挪威軟化了,加入大邊。
lUCN說明大堡礁的整體性integrity 受到影響,珊瑚白化是壓力。WHC秘書處也再次提出當地也有原住民問題。
決議文移去了瀕危的內容,但加入了更多國際合作的要求。
大堡礁案,是一個相當面對現實的處理過程,氣候變化不是也不應由單一國承受,澳洲的正向積極態度(包括好人緣)令人印象深刻。瀕危真的是一種羞恥和懲罰嗎?國內文化資產和聯合國SDGs的關係連結,並不清楚;國際積極討論中的氣候變化與遺產保護決議文,似乎也與我們沒有關係。文化是國家力量的一部份,國際接軌是不容迴避的。
7月23日世界遺產大會另一個自然遺產孟加拉Sundarbans 廣闊三角洲地帶的紅樹林生態區(1997),雖然國家已停止新的開發案,但已存在的許多工程如工業已造成影響。
決議文的修正案以朝向協助孟加拉作成整體環境策略評估計畫(SEA)以取代列入瀕危為主;特別考量孟國仍是開發中國家,經濟和氣候變化的壓力極大,應該提供更多的支持。孟加拉的人民生計普受關懷,政府在極為困難情況下作出各項努力,一再被贊許。
相當審慎的決議文修正案,在各方努力下終於完成,過程中包括挪威要求孟國在評估計畫完成前,不要核準任何開案,但有不少國家反對先入為主的預測式看法,(挪威同意撤回)。
本案看出各國如何關注開發中國家重要自然遺產地保護,和民眾生活開發壓力的平衡問題。
但在地NGO仍抱持懷疑態度。
WHC採先協助孟加拉制定整體環境策略評估計畫(SEA)作為綱領,再分別推動各項工作的作法,是一個值得肯定的態度。
7月23日世界遺產大會最後審議俄羅斯自然遺產,位在西北太平洋環帶的勘察加火山群(1996,2001擴展),WHC除了有較大規模的大型開發,旅遊,地方政府甚至自主把範圍縮小,無視於原承諾。雖然水電站和邊界調整已撤回,但仍令人担心。
很快的,吉爾吉斯提出修正案,並在將「列入瀕危」去除,改為邀請lUCN和國際團體共同赴現場協助,ElA也再次被強調應置入計畫。挪威代表嚐試用力修正某些內容,撞墙弹回後放棄。很快的通過了修正案。(没有好好準備,掠在竹桿上,很冷的)
俄羅斯另一個自然遺產西高加索山,留到24號討論。
到目前為止,世界遺產大會中,利物普無疑的是獨唱主角,大堡礁低調沒有掌聲最好,其他,行禮如儀。緊接著,有40位主角的主戲群戲,在週末就快拉開序幕,20個無保留意見的掌聲不斷是必然的,另外R,D的20個,這兩天拉幫結派串聯動作肯定不少,有效沒效屆時分曉。
7月23日世界遺產大會原無意見通過的伊拉克南部Ahwat美索不達米亞城巿遺蹟與生態棲息地複合遺產(2O16),土耳其插入先說,伊朗接下表示對決議文有意見並希望紀錄。(應該和土地主權相關?)主席裁示不能修改但納入紀錄。
阿爾巴尼亞和北馬其頓跨國複合的Ohrid地區(1979)出了狀況。IUCN說2O2O考察發現湖區水質劣化和生物多樣性受到許多威脅,lCOMOS談到因缺乏具體的跨國合作計畫,致使遺產極為脆弱。
挪威說兩年前已經深入討論並給出時間,然而結果是失望的。巴林說情況是不理想的,支持決議文。澳洲觀察到週邊仍有建設,也支持兩國應和顧問團共同研定環境策略評估計畫(Strategic Environmental Assessment, SEA)
俄羅斯,沙烏地支持波赫的修正案,這時候連西班牙也認為瀕危可以強化國際合作!
阿爾巴尼亞说给我們在大地震後再加上疫情,寫報告的時間太少,北馬其顿說,40年來仍然持續努力,水貭和非法建築的管制在強化中,2019後和阿國更加合作,請再給些時間(2年)。
【7月24日主席團會議、全體會議】
7月24日世界遺產大會繼召開。首先處理昨天留下的一個審議案和兩個未完成的決議文。
俄羅斯西高加索自然遺產因自行調整邊界和不恰當的開發被警告,WHC和IUCN表示在大會前,俄國已提出文件表示修正承諾(態度很重要),在泰國領銜各國支持下,修正案通過。
俄國代表稍後表示感謝,再次承諾。俄國NGO,Green peace表示仍可能有危機,支持國際共同關注。
昨天留下印尼博羅浮圖和阿爾巴尼亞與北馬其頓的奧赫里德地區跨國複合遺產決議文修正案,在工作小組努力下通過。印尼再次感謝初承諾依決議文執行。
加拿大代表跳出來表示加國提出兩份定期報告受肯定的感謝,也強調會持續投入。西班牙NGO,WWF提醒國際注意西班牙政府對自然遺產力度不足,World heritage watch 提醒委內瑞拉卡奈依馬國家公園(1994)有不當挖金礦情形,委國當場跳出來抗議直指該組織為了政治而意有所指,甚至干擾內政,是法西斯化的。俄羅斯,中國和許多國家都支持委國說法。
7月24日處理昨天未竟事宜後,正式進入討論提名之前,大會先報告對提名程序引入「初步評估」的修正草案,主席表示草案仍維持開放討論。icomos 強調本案很重要,特別在簡化若干程序,同時強化緩衝區的重要性(雖然OG「作業指南」並沒有要求一定要有緩衝區,但許多不當的案例已清楚說明其重要性。
烏干達表示非洲國家為此長時間作了許可討論,提出對大會第8號文件的再修正意見,納入重視衝突地區或負面記憶遺產,並建議在45屆大會討論。澳洲贊成並認為引入「初步評估」相當重要,將有助於更多参與並可能減少費用。挪威重申OUV不容挑戰,R和D的制度是正確的,必須正視世界遺產在主題,區域的明顯失衡,期待初步評估可以改善這種狀況。
依索比亞重申支持烏干達,南非進一步說明,對於正視衝突記憶負面遺產的必要性和重要性,多年以來一再呼籲,請予納入。
西班牙代表說,我深刻了解並支持這個法律問題,UNESCO今年下半年也會討論這項議題。
尼日說,只靠專業咨詢機構而沒有在地参與,只不合宜的。泰國說,加強能力建設capacity building ,對話,也支持初步評估。
世遺公約作業指南,OG在2005年大改版為239 款後,沒有大幅改動,但部分條文却是逐步修正。各國都提到2022是世遺公約50年。8這次看來很多國家都認為到需要更重視世界遺產的平衡以及加入更寬廣價值觀點的修正了。
世遺中心主任指出1979的波蘭奥滋維就是一個負面記憶,世界遺產在平衡確實有問題,將持續努力。秘書處說2019年工作會議即致力於此。
大會在熱烈討論後通過草案繼續徵求意見,同時通過預備名單的文件。
7月24日世界遺產大會在處理昨天未竟事宜和四個改名案(澳洲,哈薩克,沙烏地阿拉伯,西班牙各一)以及申請暫定名單後,正式進入新的申報審議。
今年其實合併兩年份的量共有40幾個案例,在評估和協商得不到足夠支援下,共有39個進入決賽。(和東奧pk)
第一個上場的是沙烏地阿拉伯希馬岩畫,在一群統一窗口國家支持下,由補報回到以標準iii列入。(人緣好,真好)
下一個是由七個國家,奧,比,捷,法,德,意,英,以系列遺產serial properties 跨國申報的歐洲温泉小鎮,得到無異議通過。
系列遺產是處理跨場域文資整合保存的重要顯學,我國文資法2016年修法第四條以「系統性」之名入法十分重要,但「系列」是一種觀念和機制,不是一種類型,文資法和世界接軌,仍然需要再細腻些。
7月24日世界遺產大會,第三個申報案法國1611年完工的科爾杜昂燈塔,在無保留意見下通過。下一個是每一位讀近代建築史都會接觸的德國達姆斯達特的瑪帝爾德高地,有太多課本上的建築如婚禮塔,俄式教堂等,因為遊客中心的影響被要求補報,傷了很多人的心紛紛出來拉票,讓icomos 也有些不好意思。
最後,鑑於遊客中心已移到緩衝區,其他以修正方式通過,是今年笫四個新科世遺。
拍手大摇國旗之後,主席贊揚各國捧場節制發言,今天議程居然,準時。立馬宣布散會明天再戰。
第一天,總是開門紅有申報有過,大家都也配合演出,看來討個喜氣古今中外皆然。
今天觀戰重點,雖然每一個申報都過,但都被檢討,提醒,要求並強調各遺產地都要,
1.有好且完整的法律系統,2.有好且完整的管理監控(management, monitoring)系統,3.保存計畫和相關計畫完成整合。
他山之石,國際行規,咱們的2,000棟古蹟歷建的情況呢?加油囉!
【7月25日主席團會議、全體會議】
7月25日世界遺產大會⑴,打開連結主席換人,原來今天第一案是「泉州,宋元中國的世界海洋商貿中心」,以22個系列單元申報,主席避嫌。lCOMOS 首先肯定各項準備,也提醒未來落實跨四個層級(中央,省,巿,區縣)在法律和管理監控是很大挑戰,建議在標準調整只留下iv的情況通過。
再來呢?當然沒有人發言一致通過。(泉州市應該沸騰了吧!)福建省長,國家文物局長,教育部副部長(也是本次大會主席田學軍)和泉州巿長等多人在另一個會場表示大感謝和大承諾。
泉州在2018申遺失敗,兩年間痛定思痛由新的團隊擬定戰略詮釋價值,(暫不強調海上絲路)由宋元國際貿易切入(看看依天屠龍記的西土明教教衆,就可瞭解一,二),論述掌握正確保護工作又有長期基礎,通過是相當合理的。
7月25日世界遺產大會⑵,泉州只用了15分鐘省下的都留給第二案印度八百年的Kakatiya神廟。這是一個評估為「重報」的申報。ICOMOS 以只看主廟忘了週邊,範圍不足法律不足,簡單地說,没有準備好就申報,當然要學習泉州回去好好作再回來比賽。
俄羅斯提出修正案,並作球請印度表述,接下來就是一連串的理解,承諾,保證「未來」會好好作。印度人緣超好,各國爭相發言支持,就連老牌的澳洲qs有邊界磨擦的中國也出聲支持(本次大會另幾個提案身份敏感的泰國,西班牙却在此時忍住暫不出頭)。
ICOMOS 再次重申沒作好準備就出枱,是不合宜的。標準i價值沒說清楚,標準iii應有的保存環境,只看到大廟沒有週邊,誠屬不當。也強調俄羅斯修正案提出太慢ICOMOS 來不及表示意見。此時,只有挪威先表示支持ICOMOS ,但,也不強求了。
結果,花了一個多小時通過了一個日後的研究課題。在決議文修正中,一連串的矛盾逐個跳出來,如修為「邊界微調」實際上需要大動才能確保。挪威在討論中非常孤單的支持ICOMOS ,主席一度希望組小組討論,但當場被擋回來,說,這座大廟本身就有OUV,ICOMOS 要求擴大範圍本非印度之願。泰國,西班牙此時輕輕地出現表示支持。在幾乎一面倒,以及印度一切OK的情況下,恭喜印度又增加了一位新同學。印度代表在通過後表示,以前寺院是當地的,以後是全世界的。
世界遺產除了極特殊情況下,都應該在幾乎完成各項行政,法律,管理以及空間規畫等,同時實質的修護也必須完成完成,才能正式申報。行之有年的行規近幾年嚴重的受到政治干擾,補報,基本上就是修正後通過;重報,在以前是明年補考,但只要申報國用力串聯,就會有盟軍加持,機會大增。最凶狠的是「建議不予列入」的,也有循重報方式再次復活的例子。這些角力,在今年都會逐步上演。
世界遺產對國家,地方帶來正面影響,各國積極爭取自不在話下,然而登錄後,必須嚴格的尊守自己在申報時的各項承諾,也是一個清楚的義務;只享權利不盡責任,終會落入瀕危或走上除名的。
7月25日世界遺產大會⑶,伊朗1927-1939年間興建長達1394公里的縱貫鐵道,也是一個被要求重報的例子。原因也集中在比較研究作不好價值說不清,缺乏管理維護計畫,標準ii,iii不完整,有可能的iv也需要重新討論。
在吉爾吉斯提出修正案希望列入後,挪威和澳洲此時支持ICOMOS 的重報,拉鋸戰開打。俄羅斯以鐵道有重要價值,希望支持。事實上就是還沒有研究清楚就端上桌,被k就找朋友,西班牙這時候站出來力挺,強調登錄後會賦予國家責任,支持方集中在鐵道連貫環境帶動文化交流反映現代化進程,泰國作球請伊朗回應结果主席誤交給ICOMOS ,順勢下ICOMOS 認為有標準ii且有iv的潛力,因此建議重報。回到伊朗,先感謝一輪加上承諾,回到三個問題,首先比較研究(空話,因為沒有深入),其他兩個問題,也就算了。澳洲撤回意見,挪威說,不反對(臉色十分的不好看)。
在決議文討論中,只要看到挪威,澳洲的修正補充建議,幾乎通通以不要干涉內政管太細為由,希望删去。澳洲反攻說,現在的計畫都是以鐵道運作為主,沒有為保護的思考,我們要求有何不妥?吉爾吉斯下不了台,請伊朗解釋。伊朗說,這條已是國家級文資,已受相關法律保護云云。(看來是空談,那一個申報點不是國家級,但為什麼還要再準備補充很多年?看看各國冠軍怎麼準備東奧就可以充分理解)
現場再演下去,其實不太好看,澳洲,挪威也放棄了。(這還只是重報,不推荐的會如何?且再看吧!
人面熟,議事規則熟,有差喔。
大會田學軍主席由慶祝泉州申報成功會場趕回接棒。首先通過了前天北馬其頓和阿耳巴尼亞跨國奧赫里德複合遺產的決議文修正案。兩國代表一再承諾並感謝,照例有個NGO出來洗臉。
再下來是被要求重報的西班牙馬德里巿中心的「普拉多大道和麗池公園」,以認為是16世紀林蔭大道的原形,也是18世紀歐洲開明專制啟蒙時期城巿的典範而申報。ICOMOS 說有真實性而無整體性,比較研究及影響不足,保存範圍劃定不足,建議重報。
盟友出現,沙烏地先行巴西立刻表示這個遺產對殖民地城市影響很重要,申報書提出符合三個標準只要合一即可,支持修正案。挪威表示支持,但重報案直接改豋錄違反公約精神,仍應要申報國說明。在一堆支持意見之下,主席再次抽出寶劍說,有反對的請說,贊成的下課再講。沒人舉手!
ICOMOS 說,它有價值但一直說不清楚,很近城市的比較研究也不理彩。無敵艦隊在要求下駛出來了,很婉轉的說,這種類型以前沒有所以我們很努力的嚐試新的價值申報描述。(就是没有回答没作深入的比較研究)
主席說,時間太晚並有下一個議程,今天先停,決議文明天再討論,但大家都希望今天解決,在主席枱上所有人員的努力下,恭喜西班牙多了一處世界遺產。馬德里巿長說2014開始的努力,終於有成,大感謝。
今天一共通過四個新名單(其中三個由要求重報直接過兩階),一個補報,攻防之間相當微妙很有看頭。
【7月26日世界自然遺產與自然保護地協同保護、主席團會議、全體會議、Role of Ranger in Protecting and Managing the
Wold’s Natural Heritage】
7月26日世界遺產大會⑴,網路資源十分不佳,大會也表示抱歉也建議由YouTube 觀察。今天回到自然遺產,由NGO世界自然保育聯盟lUCN上枱作評估,首先是日本奄美大島,德之島,沖繩島北部和西表島等四個島以生物多樣性在2018重報後終於以無保留列入。(本案有日本原生種貓喔)日本通過後由環境大臣(帥哥)代表感謝。
台灣也有類似的地區由農委會,國家公園以及相關單位以世界的標準保護中,機會是留給有準備的人,加油。
下一個是韓國以四個西南海岸的候鳥棲息地申請以標準Viii,ix,X列入,名稱為「灘塗」。IUCN表示只有iX有機會,其他不足,同時世界也有許多類似且更好的場域。
吉爾吉斯领銜提出修正案,(這對自然遺產是少見的)一經提出萬方呼應,連前以黄,渤海採類似標準入遺但十份困擾於擴展的中國,都伸出援手,祭出由東亞飛澳洲候鳥的大旗下,標準縮為X(以為緩衝區不足沒人提了,結果澳洲破壞團結跳出來要求列入擴大緩衝區,沒人反對!),一片祥和的氣氛迴繞全場,順利在國際友誼至上,lUCN再說的情況下,恭喜韓國。(以前因被要求補報重報,躺在沙灘上的先烈作何感想?)
韓國文化財廳CHA表示感謝並承諾。NGO的EAAFP表示感謝並支持韓國。
7月26日世界遺產大會⑵,泰國位於緬甸邊境的崗卡章森林保護區kaeng Krachan Forest Complex,
經過2014提出申報被要求重報,後15,19,都重複重報,此次再來勢在必得,但,仍然是麻煩的。一開始主席就報告聯合國人權組織有特別報告(主要是原住民克倫人的人權議題),也有許多不同的組織送出意見。
lUCN表示承認生物多樣性,但邊界不清,範圍雖達四千平方公里但也縮小了七百平方公里和緩衝區不足,都是大問題。
俄羅斯提出修正案,挪威希望給人權組織發言(稍後西班牙,巴西,瓜地馬拉等也支持要先聽)然而許多國家都表示,會議應該由委員討論,並在作成決議後,才聽取其他意見。巴西說,這個案例已經是第四次送出了,重點是2019的改善情況如何。中國表示lUCN已肯定相關動植物的多樣性和完整法律,也和社區積極討論,支持;觀察員,先等等再說。泰國一再堅持打動了很多人。
泰國出來回應,絕大力量都在回應人權並解釋改善社區参與和提高福祉,最後也提出價值和lUCN合作,最後也對決議文新增加「仲裁」機制表示不理解和「不滿」。
主席接下來處理是否請人權組織先發言?幾乎進入討論決議文前,挪威再次說,本案涉及人權,不宜輕易進入討論。泰國說,我們已經在聯合國和其他場合已澄清多次,不知怎麼辦了。依索比亞,阿曼,俄羅斯說討論吧,要不,就投票。沙烏地說團結很重要(共識決啦),上次巴庫要求補報怎麼重報呢?中國說,聯合國另有人權委員會討論人權問題,世界遺產委員會應基於專業些,主席問俄羅斯要投票嗎,老俄立馬撤回。挪威再次伸張意旨,尊重委員會但決定不参與修正案討論,並請大會註記,主席說,好的記下了。
一陣詭譎多變的討論後,一個少見的例子(不知是不是首例?)本案以標準X通過登錄。泰國自然資源部長代表致謝詞,也表示不要只看報告,歡迎大家來看看我們對自然和對人群的努力。緬甸代表也出面支持感謝,也期待未來將緬國部份擴大列入。
現場整體氣氛是沈悶且低氣壓的。聯合國人權組織提醒UNESCO,目前作法不符合聯合國原住民宣言,當地人民並没有受到應有尊重。世界遺產原住民論壇說,今天是世界遺產可信度歷史上最低沈的一天。
過就過了,下一案是喬治亞共合國位於黑海侧的科爾斯基雨林濕地。lUCN建議以標準iX,X通過。喬治亞代表说,感謝德國和其他國家機構的支持,這也是喬治亞三個文化遺產外第一個自然遺產。
7月26日世界遺產大會(3),休息十分鐘洗洗臉後重新再戰,討論土耳其東南部幼發拉底河馬拉蒂亞平原史前六千年起的阿斯蘭特佩土丘(Arslantepe Mound)考古遺址具有反眏早期國家和紅銅文化的價值(補報)。lCOMOS認為符合標準iii,ii,iV就勉強了,同時整體的保護和考古發掘影響評估計畫不完備應予補充。
好鄰居吉爾吉斯提出修正案,並得到幾乎無保留支持,挪威也支持但對內容有修正,(基本上都以呼應ICOMOS 的建議為主,也強烈要求建立清楚的管理計畫和HlA以控制未來可能的建設),之後,為了HlA,監控和必要資料(圖照)的量和頻率引起討論,各國紛紛暗示挪威和ICOMOS 管太多,誰料土國遺產地30幾年工作專家大媽跳出來說,所有你們要的我煮便便等你。連土國都沒有問題,強出頭的各國就沒意見了。挪威和ICOMOS, 一勝。本來就要作而且都作了,無需政治過度攪和,這就是專業考古家的尊嚴。
最終以通過決議文修正案。土耳其文化部長和考古家出面表示感謝。
天下本無事,政治自擾之,專業一出手,輕渡萬重山。
下一個是荷蘭將1996年申報成功的阿姆斯特丹洪水防線,擴展申報(extension )並更名為荷蘭洪水防線。ICOMOS 肯定擴展,但對於配套的準備(主要在核心區,緩衝區的界定和HlA存疑)和縮小阿姆斯特丹七個點表示存疑因而建議補報。
吉爾吉斯再次扮演騎士角色提出修正案,幾個國家支持後,挪威也表示支持(挪威有作功課,每個申報案都有不同專人研究並發言)ICOMOS 說阿姆斯特丹減少六個點可以同意但一處有疑慮。
最後以標準ii,iii,V修正通過擴展與更名。
決議文要求荷蘭在2022年初提出清楚的修正圖面和資料,阿曼說太趕了,挪威說問荷蘭,荷蘭說沒問題;又是一個自己有問題就認為別人不行的不當判斷。
低地國荷蘭數百年來和洪水對抗,取得了很大的成就並對現階段氣候變遷有很重要的意義。
7月26日世界遺產大會⑷,出亂子了。原由德,奥,斯洛伐克和匈牙利共同跨國申報系統遺產,羅馬帝國的邊界-多腦河界墻(西段),2002-2015間曾由四國分別申報,2016年依專題研究後的策略採聯合申報,原為建議無保留通過,殊料匈牙利在申報會議前由政府正式致函世遺委員會表示退出。
ICOMOS 表示原一千多公里175個單元因此少了四百多公里和89個單元,原評估報告已經不成立,審不下去了!
秘書處報告這種情況前所未有,怎麼處理請委員會討論,(暗示其他三國的範圍可能有機會在沒有ICOMOS 評估報告的情況下逕行切割列入申報程序)好些國家也抓頭表示不解,但在探討有無分開申報的可能性呢?其他三國共同發言,專家說匈牙利之外的點也有羅馬帝國的軍事,民居,劇場等多樣性和價值,也就是給個機會吧!
南非問ICOMOS,留下來的有OUV嗎?(大家都在噴霧,評估報告都沒有,都不正確,也想強渡關山?最少也應該重報或補報才是)說著說著老牌的澳洲出來指出沒有清楚資料依公約不能審,補交是正確的。
尼日灑花,西班牙說此提名OUV仍在可以繼續審議。(175去了89,OUV怎麼會沒有影響?)
挪威向左邊移了一步問,如果自然遺產申報後減少一半,審得下去嗎?
奧地利代表說,第一階段研究我們討論這條墻界防線由黑海到德國,少了匈牙利它仍然有存在意義和OUV。
波赫說,原申報書的OUV已經被承認,今天少了一些,不好,應該繼續關注。巴林說,這不是一個國家撤出而且ICOMOS 也撤退了,審得下去嗎?這個案例很重要一定會列入,但有可能在沒有評估報告下的審議嗎?澳洲用力呼應巴林。
ICOMOS 首先表示,申請的單元去掉了一半,反映的OUV,真實性和整體性一定受到影響,他們一定有OUV,但必須重新評估。接下來洗臉西班牙,羅馬帝國界墻是一個多年研究大的「系列申報」戰略下的申報,每一個單元的角色和「關聯」都必須界定,不是可以隨意修剪的。再洗臉沙烏地,沒有正確評估的報告不能支持申報,更不宜在沒有報告下審議。未來戰略會擴展到北非等地,不應該也不會停下來。
秘書處表示確認這種是前所未有的情況,但請注意可能還有OUV,但提醒評估報告提出後再大修,是不太好的也可能影響世界遺產委員會的可信度。
主席咨詢UNESCO法律顧問,認為基於公約11.2條應基於正確的評估報告審議。
中國說事實釐清了,建議成立工作小組另案處理。
沙烏地看來仍在爭取列入的機會。挪威說,請注意ICOMOS 表示撤出部份後有沒有OUV,不知道,支持中國意見,澳洲也支持。
主席忍不住了發言,這個案子前所未見的複雜,折衷吧,成立一個工作組,看看在本屆之前能否有結論作出建議的決議文?主席指定由挪威主持,挪威巧妙的爭取以「英語母語」的澳洲加入,嘿嘿,大家都知道你在想什麼。挪,澳共同主持,結果可想而知。主席宣布本案暫不解決。
7月26日世界遺產大會⑸,終於到了補報後無建議保留推荐,比利時荷蘭跨國4個單元組成的系列遺產,「慈善會定居點。它是十九世紀初起收容流浪者的安置所,努力多年後終於成功。恭喜。天色已晚,各自安營歸寨吧,明天見。
【7月27日主席團會議、全體會議】
7月27日,首先普天同慶郭婞淳勇奪金牌為國增光。
世界遺產大會(1)略修改議程,首先審議印度多拉維拉古城,西元前3300年起的文明,對古老城市規劃,青銅文化,水资源運用皆相當具有真實性整體性,建議以標準iii,V列入。
全體無異議通過。八分鐘,最快。這是今年印度第二個進入世界遺產的申報,恭喜。
第二案是另一個無異議推荐在伊朗的豪拉曼/烏拉瑪特文化景觀。主要由兩個場域系列申報,具有長期考古,農業梯田和非物質文化仍十分好的保存,是半遊牧和農業文化交流的典型範例,建議以iii,V列入。
全體通過。恭喜伊朗。
第三案是日本北方跨四道,縣(北海道,青森,岩手,秋田)17個單元的系列遺產,說明公元前13,000年的農耕前漁獵定居文化,也是歷史最古老的文化遺產,建議以標準iii,V列入。日本今年自然,文化各一,收獲滿滿。
第四案是羅馬尼亞羅西亞蒙大拿礦業文化景觀,這是2018補報案。呈现羅馬時期地下礦區特別是金礦,深達地下七千公尺,持續的使用和景觀具有符合ii,iii,iV,建議列入。但因為現場有新的採礦,雖然政府已停止許可(証件有效期到2024),並進入44億歐元的訴訟,且有小的開發令人担心,因此ICOMOS 同時建議列入瀕危名單。
羅馬尼亞卯足力氣和商業對幹,令人印象深刻。
第五案也是全力推荐在約旦薩爾特,包容與好客之城。在1995,2017兩次失敗後,重新以有形,無形文化以及都巿纹理,沒有宗教衝突,市民支持下獲得支持。相關法律也相關到位。機會是留給有準備的人的,二十多年好長的毅力。標準iii。
7月27日世界遺產大會⑵,一口氣過了5個之後,進入非洲象牙海岸北部八座蘇丹風格清真寺的系列遺產。ICOMOS 说,雖然其他國家也有類似建築,但承認仍有價值。但計畫,範圍,法律,管理,居衆参與的訊息不足,而且有不當開發行為。
可能在都作好了才有標準ii,iV。ICOMOS 建議重報,嚴厲喔。
依索比亞出場附合馬利提出的修正案說象國已作了很多,要列入,埃及接棒說計畫已擬定中(沒有完成哩)而且都是國定古蹟(又如何呢?),阿曼,中國出來幫忙且強調非洲佔世遺只有12%,支持吧!
秘書處報告,網路又卡了請看YouTube.
主席在趕進度,西班牙代表说他們作了很多雖然,,,但是,,,支持。挪威此時出來唱黑臉,真實性整體性都不夠,不好啦;但已看到有16國簽署修正案支持,我們也不會横在那裡,修正案討論再说吧。澳洲打圓場承認象國作了許多,希望修正案中再嚴謹些,巴西也有顧慮。討論的焦點在管理計畫和系統是否落實。
尼日出來幫忙,一切承諾都是真的,經費和地方大老家族都確認,未來會逐步落實。巴林重申世遺名單平衡的重要性。ICOMOS 強調今年2,28之後的各種成果(象國早些動作不就好了嚒)
挪威在決議文討論中,提出應擴大範圍,除了整體保護計畫,也希望對每一個都準備個別的保護計畫。(本當如此)經討論後,以標準ii,iv通過登錄。
世界遺產委在本世紀初已意識到名錄的嚴重失衡,包括區域,主題類型,時段等三大部份,並由ICOMOS 作成填補斷層戰略計畫(Filling the Gaps),十幾年用力推動下,抑制了許多「大國」的申報數,也強力輔導「弱勢」國家的申報,取得不錯的效果,(友邦帛流就有一處世界遺產喔)。這次象國得力於穆斯林兄弟和非洲哥的支持,強調「平衡」,果然有效。大家都在参與,都有機會上場才玩得下去呀。
這種失衡遠因是歐洲基督教文化影響下的思維,但機會來了,我們可以提出相對的成果嗎?國際化與在地化的認知,確實不易;一不小心,流於專業傲慢或民粹式的判斷,就相當遺憾了。
文化,是一種基於價值觀的生活態度和行動,不應該只是口號。
7月27日世界遺產大會⑶,法國旅遊聖地尼斯,以符合標準ii通過登錄。原ICOMOS 要求補報,但法國和尼斯巿早已在今年初就修正好了。整個過程超乎意料的長,每一個會員國都在表態支持,更重要在展現分享尼斯經驗尼斯回憶,會議速報當場慢下來,也使人瞭解原來這就是關鍵喔。
最後,當然是修正通過,法國今年雙喜臨門,自然遺產還有一個不知道會不會?
再看下去。
7月27日世界遺產大會⑷,這是一項兼有20世紀建築遺產和景觀建築師的作品,位於巴西里約西部的景觀建築大師(1904-1994)羅伯特馬克斯莊園(Sitio Roberto Burle Marx),除了是一個景觀園區外也有許多他的作品,以標準ii,iv通過登錄為文化景觀。
下一個是位於秘鲁中北部海岸山谷沙漠中的長基羅考古天文建築群,13座史前的觀察塔南北兩侧各有觀1測點。,以標準i,iv通過登錄。
接著是同為南美烏拉圭20世紀工程師迪埃斯特以磚為構造的作品,艾特蘭蒂達教堂,跨距達六十公尺以上,以符合標準iv通過。
7月27日世界遺產大會⑸,智利新克羅文化(Chinchorro)聚落位於智利最北部的河塔卡馬沙漠海岸,是公元前五千年的海洋渔獵和陸地生活文化,延續4千年包括三個區域的多個遺蹟,並有世界最古老的人工木乃伊。ICOMOS 認為具有價值可以有機會採iii,V申報,伹邊界和採「系列遺產」的相關要求應加強而建議補報。
中南美洲兄弟會到了表現時候紛紛出現,在巴西帶領下,說出一堆理由,當然也少不了「平衡」這個大帽子,親戚西班牙當然也要清楚加油。老牌木乃伊古國埃及也站出來表示支持修正案,重點在立法已經趕上進度了。各大洲友軍稍後全面趕上,温暖的氣氛圍繞全場。
(世界遺產大會有法,西,中,英等同步口譯,十分不容易,方才俄羅斯以俄語發言,居然也可以通,強。但網路一直不順,扼腕!)
挪威出來了,別緊張我們沒有大意見,輕輕的請ICOMOS 再要求。智利表示這個遺產很重要(大家要你拍胸脯呀,快呀)老兄慢慢說優點如何如何,最後才說已有最高檔次保護,保證再保證,文件也劃押了,拜託幫忙。此時ICOMOS也順水推舟說,再把時間表列入就好了。
進入決議文修正案討論,智利也很硬氣的表示全部接受決無異議;地主都說了,就如此吧!
ICOMOS說,整體性(integrity )很重要,請在合理時間提供貴國最新法律和移置非法住民計畫,以及表達清楚的地圖。(還好啦,看來合理呀)最後,通過了,恭喜智利。智利致答詞感謝兄弟12345,再次表示1998進入預備名單,在20多年努力下,世界最乾旱地區有了世界遺產,最終達成目標。
今天再審墨西哥擴展申報案,在1994通過的
聖方濟教堂建築群(原有14棟)加入波波卡特佩特山坡上的早期修道院成為15棟。icomos 認為防災有問題,但同意推荐擴展。決議,通過。墨國代表依貫例感謝地主國,對河南水災表示慰問,贊揚主席,也說,我們為了今天的擴張,準備了17年,對保護這項文化交流証物提出保證。
主席說,今天進度很好,多來一個德國荷蘭跨國申報羅馬帝國邊界下日耳曼界墙,四百公里106個系列單元,已由兩國成立共同委員會,建立共通管理政策,以符合標準ii,iii,iv列入,無異議通過。
這是一個羅馬帝國邊界大計畫的一部分,在系列遺產觀念策略下,建立國際合作,影片中,兩個國家十九城市表示將以共通的管理策略推動保護,令人感動。
德國的ShUM4個場域的十世纪以來的猶太社區,也是以系列遗產方式申報,按行規來,當然順利通過以標準ii,iii,和極特別的vi通過。
標準vi是指一種對人類歷史精神有特殊意義的價值;一般不推荐也不會單獨成立。本案符合vi,值得注意。
【7月28日”世界遺產引領作用”的迴響-從福州到喀山的遺產保護實踐、主席團會議、全體會議】
7月28日世界遺產大會⑴,經由前幾天的努力,世遺名單已達1145處,今天繼續努力還會增加。
首先審議義大利北部大大有名的大學城布波隆納Bologna以62公里中12個拱廊和附屬建築設施採「系列遺產」的策略申報,ICOMOS 認為各點之間的聯和系統研究不明確,和1288年城市規約關係不清楚,保護管理都是文件但未落實,建議「重報」。
巴西出來提出修正案說,遺產本身沒有問題,只是在價值詮釋上義大利的說法和ICOMOS 不同。(網路又卡了)俄羅斯說,這個12世紀起的拱廊強化社會互動,以系統遺產的認知方式是正確的。黑天鵝挪威出來說,申報範圍太窄了,應該把拱廊的社會關聯單元如更充分的居民社會生活場域納入才正確,請各位回視WHC對系列遺產的要求,建議重報。(挪威有用功喔,重點在不同單元關聯以及管理策略,本案看來重點在太重視「廊的建築」而少了社會功能的單元,以及和城市體系變遷關係的闡述不足,沒有掌握系列遺產的核心精神)
依索比亞,埃及,阿曼以及許多國家表態支持巴西修正案。挪威不怕被吐槽,說好吧不重報至少補報吧。
義大利把波隆納大學拉出來表達尊重ICOMOS同時也依建議調整補充了管理制度,一再承諾。(單元價值關聯避而不談)
其他國家接著拋出橄欖枝後,ICOMOS
說12部份不能反映價值範圍擴大也只有說法但未完成,補報是不夠的,標準內容十分虛喔!領銜的巴西說,原標準ii,iV如果不夠,那就以ii申報也可以。(反正一個標準就好了,以後很少有人會注意這段過程,挪威也接受了,這就是「協商,互退一步?」
最後修正由重報翻兩番以標準ii同意申報。義大利今年也是雙喜臨門並重登世遺冠軍。
7月28日世界遺產大會⑵,一個極具爭議的標的,波蘭團結工聯發蹟的格旦斯克造船廠,以兩個船廠設施和團結工聯對世界歷史影響I的價值符合iv,vi申報。ICOMOS ,說各項研究都沒有把價值說清楚,各項因果關係如和鐵幕倒下並不明確,當事人還有不少仍在世,要當心。相關保護制度和行動都不清楚,也沒有比較分析,目前也已列入世界記憶名單,評估表一片紅字,建議緩緩,最嚴格的退回不予推薦。
俄羅斯出來支持ICOMOS ,遺產地不是聚焦建築,而在討論政治化對歷史詮釋的價值觀。匈牙利出來表示團結工聯對歐洲民主化有貢獻,華勒莎也得了諾貝爾和平獎,造船廠結構也很好,應支持,建議重報而不要退回。西班牙說,我們一向支持ICOMOS ,本案又已建議退回,是否請波蘭說明為什麼仍留下來爭取?烏幹達說,衝突且建議支持修改後「重報」,澳洲2008年WHC已經決定不審議和現行衝突與記憶相關的申報,同意重報恐不恰當,中國支持,並認為匈牙利修正案的重報要求的內容太複雜就等於退回。挪威說,尊重團結工聯,但這是非物質範疇,船廠建築以前已討論三次,缺乏足夠價值,建議退回。波赫說,支持重報並說我們為什麼在怕什呢?沙烏地說,問波蘭吧!並支持重報。巴西說,有大爭執之下,支持持續對話,瓜地馬拉說ICOMOS 的評估正確,澳洲說,目前作評估太早了,重報,表示承認有OUV潛力和不列入的意義是不同。匈牙利說,因疫情評估不完整,請波蘭說話。依索比亞支持退回。俄羅斯說重報可能是一種妥協,我同意澳洲意見,退回。
波蘭由建築切入說明,而標準vi未能考量令人不解。本案不是爭議記憶,請考量。
ICOMOS 說,應爭取評估程式完整性,過程中我們嚴格遵守OG各項內容,我們的內容是負責的。波蘭說的標準iv,伹不涉及船廠建築而是相關的規劃和事件,標準vi也和相關事件的結果沒有必然因果,比較分析也不明確。本身的紀念意義並不代表OUV(簡單說,當時大氛圍如此,本案有波蘭價值但確實有無OUV,不好說)匈牙利把疫情拉出來說,波蘭沒有充分表達機會。
主席說,我們有問題不好達到共識,在原退出決議文上討論,匈牙利說用我們的修正案來討論,中國建議先停止討論。俄羅斯反對討論修正案。尷尬了。主席技巧的爭取各方支持,延到週五討論。匈牙利說建議就修正案採無記名投票,烏幹達附議。大會說,明天投票是否支持修正案。中國代表說我們先提了推遲到週五的程式問題,怎麼辦?
問法律專家諮詢去也,專家說,一旦討論說延到週五,之後再有意見仍然要回到委員會。主席說看來到週五才對,波赫說,支持表決,有重要意義。主席最後作成決議推到週五。
大會以政治化,衝突中議題,特別是晚近或正進中的不應納入考量,應該回歸ICOMOS 的報告。匈牙利很猛的向前衝搞得很多國家不好作,別忘了2008的決議。果不其然各種討論立場傾巢而出,怎麼不是政治!
7月28日世界遺產大會⑶英國提出威爾斯西北部的板岩文化景觀,4個場域六個點包括板岩開採加工運輸住宅等以系列方式採標準ii,iV呈現1780-1940間建築技術和世界交流以及石彍景觀列入。
恭喜英國扳回一城,地方社區致謝詞令人感動,相較於利物,普城鄉差距確實存在。
接下來是俄羅斯,卡瑞利阿共和國奧湼加湖和白海相距三百公里兩個六,七千年前新石器時代33個考古遺址4500處岩刻,ICOMOS認為符合標準iii,但定居地未納入以及相關保護法律管理仍不足,建議補報。
沙烏地出聲修正,俄羅斯這幾天用力支持朋友們今天到了收獲的時候,補報,小case,
主席說花盆不夠大,不要再插了,抓緊時間;效果不大,繼續點名開同溫層高峰會議,真有點像辦桌敬酒打個通關,每位說的都幾乎是CC,CV,可以作成公版換個國家,名稱,就成了,也有點像金門賣魚尾,現在到了俄羅斯收尾,乾杯表態行禮如儀後,
大會通過修正案。恭喜歐洲範圍最大的史前岩刻世界遺產出枱。恭喜
7月28日世界遺產大會(3-2),又是一個20世紀建築師plecnik(後現代建築先知)在斯洛維尼亞首都盧比亞納的6個作品,以標準iv列入並強調是以人為本的城市。Humen Centred Urban Design.
恭喜
7月28日世界遺產大會⑷,終於再進入自然遺產審議,加彭伊溫多Ivindo國家公園近三千平方公里,IUCN評估有多樣性價值符合ix,X,但範圍管理和開發威脅都要注意,建議補報(Refer)。
兄弟會再次出手,暗指lUCN
沒掌握重點,特別是依索比亞和相關非洲兄弟比加彭還加彭,一連串精準的數據,計畫,時間表連珠倒出,(沒有作好準備,還不能上桌喔)
來來各位再來一圈酒表示敬意,(主席私下OS,我酒量有限快撐不住了,各位就少說兩句吧!)加彭出來表示我們準備充分,朋友多,希望大家共同臨指導。IUCN也表示可以理解。最後修正決議文後登錄I,Inscribe 取代R。
恭喜加彭。
已跨12國,2007年列入,2011,17擴展,今年再次加入8個國家申報的歐洲原始山毛櫸林是目前跨最多國家的世界遺產。山毛櫸林在最後一次冰河期之後,分佈在阿爾卑斯山,喀爾巴阡山,第納爾山以及庇裡牛斯山直到地中海,在歐洲大陸提供生物庇護場域而有價值ix。IUCN建議通過擴展,同意捷克,波赫,北馬其頓,瑞士,波蘭法國部份列入,但對塞爾維亞和黑山兩國和部份法國區域建議暫不列入。這是以同一類型的跨國系列遺產申報,各國之間的協調十分困難,瑞士這次作苦工擔綱協調,兩個被移出暫不列入的國家也吞下了。目前成為18國共同守護的世界遺產,叫我第一名。
所有39個申報含3個擴張案審查初步完成,36通過,1個補報,2個等週五。
大會也很快的通過幾個世界遺產範圍微調案。
【7月29日主席團會議、全體會議】
7月29日世界遺產大會⒧,在連續幾天的申報審議後,大會進入另一個重要工作,區域定期報審議。登錄世界遺產後,每六年都要提交定期報告Periodic Report ,WHC並推動以區域為單位進行合作並聯合審議,今年有好些區域已經進入第三輪。首先由阿拉伯地區上場(1998-99,2008-09進行兩輪,2018-19為第三輪)原預計2020審議,因疫情延到今年。
報告了各國在長期的協力(synergies
)以及阿拉伯遺產中心協調下,就聯合管理,監控,發展,能力建設,作了國家與跨國的工作,並擬定未來六年目標。icomos代表各咨詢機構說,儘管地區環境和衝突壓力不斷,但肯定各國努力,希望繼續加油。
阿曼出來說,能力建設capacity building 最重要,要以區域合作方式大大加強各種工具和人力,巴林說跨國合作相當重要,要繼續,埃及肯定區域定期報告的內容和影響,iccrom說阿曼希望有一個「培訓教材」事實上在第一週期就準備了,我們可以再提出。WHC再次同意培訓種子教師是很重要的,會支持。
在一片務實祥和的氣氛下,通過報告。
接下來是非洲2019年起動的聯合定期報告。WHC報告非洲2001年有40個遺產在18國,11年78點在44國,21年已有96點在46國。非洲世界遺產基金是六年工作主要協調者。報告內容首先說明疫情下網路會議以及多種語言(英,法,葡等)各種應該作的也都完成。監控,是本第三週期的重點,也檢視了各國對落實重要政策成果如HUL,氣候變化等,
然而實際的數子(如制定或落實國家政策),可能不太好看也不均衡。能力建設和遺產青年教育不足,遺產相關人女性只佔29.4%。
針對21-27幺訂有5項戰略,首先輔導12個沒有世界遺產國家申報,其次是落實保存,第三是能力建設,第四為教育和溝通,最後是多元参與特別是女性。(和5Cs差不多)由於資金不足,未來也努力將保護計畫和國家發展計畫整合。最後感謝非洲和外界的朋友們支持。
ICCROM代表咨詢機構發言,了解,未來務必合作,青年人的EPA很重要。
烏干達表示,報告內容正確有意義,能力建設確實很重要,鉅烈氣候變遷為非洲帶來很大壓力,共同努力。巴西說,我們有支持非洲兄弟由許多瀕危中走出來。中國說非洲世界遺產數量少(只有12%)瀕危比率多(超過40%),支持報告共同合作。依索比亞說非洲嚴重失衡,基線(Base line)不佳,應該爭取各國支持幫非洲走出來,埃及說非洲專業(申報,保護)明顯不足,亟需跨國合作與外部支援。WHC說明這份報告也是一種能力的檢驗,也盼望除了現場外,和大學合作也很重要。阿曼說,人和財是兩個重點,改變作法多教如何釣魚。
最後通過非洲定期報告
非洲世界遺產基金稍後發言,非洲兄弟會是可信任的,呼籲所有國家共同努力。
7月29日世界遺產大會⑵,休息後很快的無異議通過兩項綜合性的定期報告10C,10D。回頭審議日前延後的7.1文件,希望為未來的反應式監控提出更好的執行程序,在吉爾吉斯希望加上行動計畫後修正通過。河流無國境組織稍後呼籲,佔陸地I%的河流沒有受到保護。
7.2對於衝突地區的行動決議文,無異議通過。
決議文13,WHC就國際援助討論。少於三萬歐元主席說了算,大於三萬美金提會討論。首先,馬達加斯加申請支援熱帶雨林16萬不同意。寮國申請4.4美金作影響評估,斯里蘭卡申請九萬,北馬其顿作建立GlS5.5萬,批准。並作其他分析。WHC給得費用不高,但很有指標意義,怨無不怨少,支持是善意的。
接下來是回頭討論申報案未決定的議題,首先是由德國,奥地利,斯洛伐克和匈牙利共同申報羅馬帝國邊墻-多瑙河西段,由於匈牙利退出申報而未能決議。大會由沙烏地與挪威召集小組十個國家参加,經兩次會議沒有決議,但很努力的建議「補報」。依索比亞放炸彈說,第一次我們参加建議列入,但第二次會沒通知我們,我們希望列入。西班牙說我們要支持這項系列遺產,希望採突破性作法。(横材拿入灶?)南非說,遺憾但支持列入;巴西說,覆水難收,昨天通過另一段羅馬帝國的界墻,羅馬界墙OUV是整體價值,這是非常規的作法。泰國支持,(日前icomos 說因匈牙利出局,報告已不對了,不能拿不對的文件審議,要修正補報;其他國家說少了匈牙利,剩下的77個也有OUV,文本不對,沒什麼了不起!)波赫支持。挪威說,我們以善意参與並提出建議補報,我們要維護公約,我們確實送出邀請,不要無理指控我們没有邀。沙烏地說,我們理解各位和申報國的失落和担憂,我們確實都邀了,(不要噴墨)第一次會議很多都希望列入,俄羅斯退出,我們延長時間希望大家都可以出席,第二次會議提出是「補報」,巴林說我們支持。氣氛愈來愈詭異,阿曼支持補報,尼日說花了很多錢和時間,支持吧!世界遺產的可住。度必須對社區守信(蛤?)馬利,支持,如果不過影響太深遠。埃及,支持列入,有人指擇挪威,沙烏地是不對的。吉爾吉斯,這麽作會有不可預計的後果,建議補報。依索比亞被洗臉後再出來說我們沒有收到開會通知呀,我們仍支持列入。沙烏地換了一位代表出來,說目前起草文件不是我們作文件。(愈發火爆)阿曼說,起草文件和很多人意見不符?沙烏地又換了一位說,第一天上午列入為共識,但下午大家又都同意補報好些。中國出來了,兩位主席天人交戰十分辛苦,原OUV很好,但有4個輪子的車少了一個輪子怎麼辦?需要重新設計,這是技術性而不是政治性議題。南非說不公平,中國說得對,但三輪車跑得快,準備20年囉。巴西說,這是火車機車頭還在,少了一截車箱仍然可以跑。依索比亞說,公約的公信力重要,按第二條OUV是要件但没說一定要評估(單挑icomos ),西班牙說不懷疑挪威和沙烏地,這是跨三大洲的大申報,可以開特例。瓜地馬拉衝出來,不會有共識啦,去投票吧!依索比亞說,投就投,挪威說,好哇。主席問是否支持無記名投票。
秘書處說按規則可以就「列入」進行投票,必須有2/3通過。明早九點在巴黎投票。
仍然是沒有結論,怪得是icomos 仍然沒有被邀請發言。決定投票動議後,主席突然想起忘了它和另外三個國家!算了。晚安。
會不會翻盤?21國要有14票支持,看來至少有5國反對,再拉3票就不容易通過,看吧!開個小盤,但沒人當莊,算了,明天開盤。↓ ↓敬請期待↓↓
第44屆世界遺產大會進入尾聲
【7月30日主席團會議、全體會議、Third Cycle of the Periodic Reporting exercise
in the Africa region】
7月30日世界遺產大會⑴,奧運羽球向前邁進大恭喜。福州方面就精彩了,有好些保留案要
討論「提案8」提名程序決議文修正案,但負責起草的挪威和巴西說本議題第二部分涉及敏感的「與近世衝突的記憶或其他負面,分裂(化)記憶相關的遺產」(Sites associated with memories of recent conflicts and other negative and divisive memories) 是否與如何描述評估其價值?以及第四部分OG第61款敏感的會員國每年提案數量作業期程等,因時間太趕來不及,等等稍候。南非,依索比亞不高興(生怕挪威有技術性動作?)要不,我們也起草了非洲版修正案。主席說再等等吧,先討論別的案。
暫停討論中,先研商WHC的财務和行政的14號草案,此次由俄羅斯召集開了六次會,有六十幾個國家参加,就秘書處提案進行審議,基本上没有大爭議只在文字修正,重點在確認WHC的預算來自UNESCO,本案通過。
之後,挪威說,會員國要記得繳年費最好再捐基金的義務。
下一個案討論第11案12案,就工作小组建議成立輔導培訓申報能力的操作方式進行協商。同時通過對申報程序的修正,首先建建要進行初步評估,在WHC下成立兩個工作小組就OG中有關第168款和財務的修正事項,同時對公約第11.3條進行討論。第12案是對OG修正小組報告,建議在2028年後的申報,必須強制有初步評估程序,OG也將進行修正。
第15案為臨時動議,各非委員會國家可以出來了,美國代表第一次露臉,線路卡卡想對議題八說說但停住了,委內瑞拉說,美國沒水準不瞭解世界遺產規則,干涉內政(倒了一堆又一堆)也請注意假NGO,世界觀察跳出來抗議,
主席稍後宣布休息。這也休得太久了些,
WHC對1972年的公約基本上不太想改,但OG是可以修正的,但都會透過成立小組持續對話方式進行,往往費時很久但也是一種必然的方式。2005年290款迄今總數沒變,但條文早已有了很多回應世界趨勢的更動,如137-139款的系列遺產就是作了大改版。什麼時候全部再洗一次,再觀察。
大會主席田學軍副部長,臉上充滿微笑妥善運用議事規則有耐心又有效率的推動,得到各國一致稱贊,培養一位坐在枱面上的人物,真是不容易。大會今天也要選出下一屆2022在俄羅斯喀山大會的主席,副主席和報告員。
主席說,先來個例行公式討論一下明年的預計議程。原則上每屆內容排序都差別不大,明年是世界遺產公約50年,應該會熱鬧的。
秘書處回答阿曼,臨時議程可以再調整後,通過。
主席說,先處理格旦斯克吧,俄羅斯說依議事規則31,推遲本案到明年,匈牙利說無記名投票,澳洲同意標的重要但意義仍需要討論,icomos 的意見要尊重,不要急也没有這麼急,建議以建設性精神鼓勵他們再來,建議推遲。匈牙利說,我們在週三就提出要投票,請問法律咨詢。專家說,匈牙利提出時間很重要,31條為,程序動議優先也要考慮32,33條。(中外法律人的話,都不太容易懂)匈牙利說,明明我們先提,專家說,2天前已有推遲的動議先(到今天),因此2天前的投票已不成立。中國支持延後,西班牙说法律專家對,各國说,我們原支持表決但看來不行了,澳洲說我也上了法律課。主席再問專家,回應依31條推遲不需得到附議。主席宣布本項議題無限期推遲。匈牙利大不爽手舉得不放,主席笑著说已定案手放下。(很猛)
回到最後的提案8,挪威说開會再開會抱歉目前有兩個意見版本,同意回到全員大會或(委員會)再聽再討論。波赫說,搞昏頭了,今天不是決定了嗎?澳洲又回頭問前一案(兩案混在一起考驗主席大智慧)主席說再問專家,她說,推遲或結束審議雖不需附議,但主席仍需處理。俄羅斯說,今天我提得是另一個推遲動議,(昏了)主席说回到議題8吧!(匈牙利仍在孤獨的提問。)
南非说,非洲兄弟也提出議題8修正案,希望成立明確的工作組,在45屆討論。依索比亞支持南非,阿曼说各國都表示十分混亂建議成立工作組(負面和衝突遺產涉及歷史十分敏感,不容易)。主席說休息協商(和咱們差不多呀)一休休了又好久。回來後波赫說,放開心胸吧,我們依議事規則來討論,挪威說,我們在議題8提的修正案已很努力了也謝謝埃及支持,可以並歡迎更多締約國的討論,南非說有好些修正案要共同討論,埃及說,我和非洲兄弟站在一起。阿曼要討論挪威案,西班牙说,記憶很敏感但可討論,巴西出聲支持呀!用誰的版本有爭執!挪威說一開始有兩案(挪威,巴西但沒有非洲)南非說有三份呀!(簡單的說,各國在爭以誰的版本作主版本討論)巴西打圓場说,討論些實際內容吧!(我也附議但主席聽不到)再休息後終於討論以烏干達南非版本為基礎(非常特別的只先討論英文版而不是英法双語併行。開始比賽作文和國際實力以及臨場反應。「重點在承認本議題有不同觀點,需要有工作小组作更多的討論」(比賽英文實力澳洲完勝,相互拚圖中,也在比氣長)口譯(俄文)阿兄阿姊要下班了,快呀。主席說本議題8保留到明天。
先退到第16案選舉,中國推舉俄羅斯現駐UNESCO代表亞歷山大库滋湼佐夫出任下屆喀山大會主席,拍手。副主席歐洲北美挪威推舉西班牙,拉美區瓜地馬拉推聖多美,亞太區中國推泰國,非洲烏干達推南非,阿拉伯巴林推沙烏地,拍手。下屆東道主塔達斯坦共合國總統出面歡迎。
議題8涉及意識形態和歷史印記相當敏感,一方面要大和解多元尊重,一方面維持OUV,一方面世界遺產和其他兄弟世界記憶與非物質要有些粘但又不能互相踢館!近年西非奴隸相關,澳洲罪犯流放地等,都屬於此類世界遺產,國內世界遺產潛力點「樂生療養院」也是如此。在世界上引起極大討論,正上演中,但仍待觀察。明天再戰。
7月30日世界遺產大會⑵,今年最後一處也最具爭議之一的羅馬帝國界墙-多瑙河西段,在匈牙利落步撤退後,其他三國德,奧,斯洛伐克咬牙苦撐,昨天由兄弟會爭取下今天「投票」通過,創了紀錄。在評估機構icomos 沒有作出新的報名下,開了先例,對未來世界遺產公約和WHC的公信力,都將是嚴苛的挑戰,相信也將是未來世界遺產的熱門案例。
申報國致答詞也不忘回應昨天中國汽車比諭說,我們是大卡車,意指175個標的少了匈牙利89處,還是有六座主要堡壘和其他遺址,車跑得沒有問題。恭喜,但還是感覺怪怪的,怪怪的。最终1154。
【7月31日全體會議、閉幕式】
再7月31日世界遺產委員會,今天是大會最後一天,提早半小時召開繼續討論昨天沒有完成敏感性的提案8,澳洲,挪威,西班牙,匈牙利等國希望把具衝突,負面記憶等遺產的討論,除了開放的工作小組(open-ended working group),委員會外,也可以提到世界遺產第23屆全體大會討論。南非等國說,疊椽架屋不必了。巴西說納入23屆OK啦,阿曼說,不要再走回頭路。挪威說,更包容更開放尊重多邊主義,使193國在大會都可以討論很重要。俄羅斯說,我們很弹性,但提醒「原則」是普世的,但區域文化差異如何尊重必須考量。(在決議文中寫清楚提不提大會討論,好像很關鍵)南非再次重申開放的工作小组報告也要提大會。巴林支持巴西,中國說今天要展現團結,工作小組加入報告提給大會,但不能幫大會訂議程。泰,埃希望簡化程序。西班牙表示提到大會有指標意義,再想想再想想,目前9比6。主席說,大家都有善意,建議採非洲組意見,但把「建議」大會改為「通知inform 」如何?
結果,通過。
第三部分全球戰略,沒有意見。
第四部分OG61款修正文,第五部分緩衝區修正文,沒有意見,
第六部分是位於「公海」可能有世界遺產價值物件的處理方式,通過。議題8修正通過。
澳洲說,呼籲再思考匈牙利的意見,亦即波蘭格旦斯克無限期延期可否修正為到2024年。
南非,依索比亞,烏干達出來灑花,一頂頂高帽子朝主席戴上去,避免可能的衝突對立。西班牙說,我也+1,多邊包容是令人滿意的。澳洲出來插花,但把主席想混過去的2024再拉出來。波赫說,我們不怕問題,多溝通。巴西插花,尼日+1再把波蘭2024議題推開。主席說,已討論定案按規則不能再談了。
提案8C1-4,瀕危名單再確認,沒有其他意見,通過。(澳洲再問一次波蘭問題,主席說不能再討論)
最後,議題18大會總結,主席說,這是報告本屆(7/16-31共兩週)各議題結論的程序,不能「翻案」。
遠在巴黎WHC本部的「報告員Rapporteur」作了小結,委員會無異議通過。
比利時以觀察員方式說,我們願意加入負面遺產小組並貢獻,敍利亞表態支持WHC,盧安達+1。
主席說時間不夠等等再開同樂會,轉換氣氛開始致閉幕前感言,過去兩週印象深刻。WHC主任羅絲洛女士(今年退休)致詞大感謝,不忘強調咨詢機構的貢獻,特別強調今年線上會議能順利真不容易,也没忘記口譯部隊以及在地團隊和人民。今年九月我將在工作三十年後退休,最後,我的感想,「保存就是硬道理」。阿曼感謝咨詢機構,巴西說充分討論與時俱進十分清楚的反應在這次大會,許多敏感和衝突以及氣候變遷永續發展等,都有大量交流,「1972公約」怎麼再好好推動,是我們的責任。沙烏地一輪感謝(中國似乎送每位委員會成員一個花瓶並希望展示,很多人配合)好些人在審議申報時,對ICOMOS, IUCN, ICCROM等咨詢機構頗有微辭酸言不止,今天換了人似的,多有感謝,人参喔。埃及,烏干達,依索比亞依序出場複製貼上,
「先感謝中國,慰問水災,然後感謝!
a線上多困難b促進了多邊避開敏感c主席好強(儒家?)d超級秘書處e口譯大軍f地方政府人民(我會回來喔)g我們承諾h大會成就i明年俄羅斯見」
挪威,差不多(其實本屆唱了好多又好多很有依據支持的黑臉,但寂寞)
巴林在圈子裡,泰國沒新意,澳洲,瓜地馬拉,匈牙利有特別提到通過氣候變遷文件草案的重要性。南非,馬利,吉爾吉斯都一樣,中國代表反過來對各國代表,秘書處,報告員大大感謝。西班牙說,我國代表團分在三地可以同時参加,太有趣了。能幫我作口譯,真是有特異功能。波赫代表露一手用中文致詞。IUCN代表三個咨詢機構發言,秘書處由在巴黎發言後,很貼心的作了羅絲洛主任30年回顧PPT,大温暖眼框紅紅。
主席最後宣布畢幕,有正式儀式。
7月31日世界遺產委員會⑵,終於要結束兩個禮拜的大會,除了34個新列3個擴展外,還通過了三百多項決議文十分不易;大會也通過了重申保護與合作的福州宣言。大會基本上採線上方式分為福州與巴黎UNESCO兩個主場,依著議程一步步走下去,也舉辦了好些場平行會議,順利完成著實不易,俄羅斯代表說明「加強對話」將成為下屆大會的主题。在許多致詞後,田學軍主席再次上場,小結大會成果,也再提出跨國和系列申報的重要,重申次階級導入「預先申報」機制必將帶來極為重大的影響。主席也報告中國已和UNESCO簽署合作推動青年學生特別是非洲和小島嶼地區的世界遺產教育。
最後,再次感謝。
中國保護世界遺產是真心真意的,遵守公約加強合作,,,,,泉州此次列入,是海上絲路的起點(動了),一帶一路等等等等等等等等。
有福之州,祝各位順利,祝喀山順利。